高云龙同志在全国工商联十二届七次常委会议上的讲话

全国工商联十二届七次常委会议就要结束了。会议期间，我们听取了高云龙主席的讲话，审议通过了有关人事事项，举办了庆祝建党100周年新时代民营经济人士理想信念教育报告会，圆满完成各项议程。下一步，要认真学习领会会议精神，特别是云龙主席讲话精神，切实抓好贯彻落实。

　　7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表了重要讲话。总书记“七一”重要讲话是新时代共产党人不忘初心、牢记使命的政治宣言，是党团结带领人民以史为鉴、开创未来的行动指南，是一篇闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献，具有强大的思想震撼力、时代感召力和实践指引力。各级工商联要把学习贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。下面，我围绕学习贯彻落实总书记“七一”重要讲话，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，讲3点意见。

　　一、深刻洞察规律大势，提高政治判断力

　　政治判断力是政治实践的前提，需要站稳正确立场、把握正确方向。回顾党的百年辉煌历程，我们党始终坚持实事求是，认清历史规律，顺应历史潮流，用好历史机遇，带领中国人民不断推进伟大社会革命，展现了高度的历史自觉，站在了历史正确的一边，取得了事业发展的历史主动。“十四五”时期我国进入新发展阶段，工商联站上新的历史起点。走好新的赶考路，要求我们必须提高政治判断力，善于运用政治观点和政治眼光看待工作，在事关“两个健康”重大问题和关键环节上头脑清醒，始终做政治上的明白人。

　　要统筹把握国际国内两个大局。习近平总书记在“七一”重要讲话中强调，要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局。胸怀“两个大局”，是工商联谋划工作的基本出发点，关键要准确研判形势、努力把握机遇。当前，我国发展机遇前所未有，挑战也前所未有，但总体上机遇大于挑战，时和势在我们这边。一是中华民族伟大复兴不可逆转之大势。习近平总书记在“七一”重要讲话中庄严宣告我们实现了第一个百年奋斗目标，宣示民族复兴步伐不可阻挡，民族复兴进程不可逆转，中华民族踏上了全面建成社会主义现代化强国的新征程。这是当前我们最大的机遇，也是发展最坚强的底气。二是社会主义优势集中彰显之大势。新时代，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，无论是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，还是取得抗击疫情重大胜利、率先复工复产、成为去年全球唯一实现正增长的主要经济体，都充分彰显了党的坚强正确领导和中国特色社会主义的显著政治优势。三是第四次科技革命蓬勃发展之大势。各国正在力求抢占新的发展战略制高点。我国已经在5G、人工智能、工业互联网、量子科技等领域处于领跑或并跑阶段，正在重要领域推动新一轮科技革命，并将更多地享有科技革命和产业变革带来的发展机遇。四是国内经济稳中向好之大势。虽然目前国内经济恢复基础尚不牢固，但各项指标显示经济稳中加固、稳中向好，市场主体信心明显改善。随着新冠肺炎疫苗接种的普及，国内经济发展潜力活力将会持续释放。但同时我们也要清醒地看到，外部环境复杂多变，新冠变异毒株加速扩散，疫情影响可能超预期；美国及其盟友在经济、科技、教育、外交、人权等领域的全方位遏制打压愈演愈烈，民营企业在研发、市场和供应链等诸多方面将遭遇严峻考验。挑战客观存在，但我们仍处于难得的发展战略机遇期。各级工商联要强化目标导向，切实把“两个健康”工作放到两个大局中去思考和谋划，把习近平总书记的重要指示批示精神不折不扣落实到工作中，引导民营经济人士直面挑战、抢抓机遇，把个人成长、企业发展融入到民族复兴的伟大征程中。

　　要统筹把握民营经济发展和安全。民营经济是改革开放的重要成果，是实现中华民族伟大复兴的重要力量。截至目前，全国共有私营企业4400多万家，个体工商户9500多万户，民营经济人士超过1.4亿。正如习近平总书记所说，我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没。新阶段，奠定中华民族伟大复兴更为坚实的物质基础，需要民营企业展现更大作为。习近平总书记在“七一”重要讲话中再次强调全面贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、推进科技自立自强等重大决策部署，为民营经济发展指明了方向。但是也要看到，当前，民营经济发展还面临许多新的风险。比如，安全合规风险。今年以来，一些数字经济领域的头部企业因为行业垄断或数据安全先后受到审查或处罚，也在社会上形成了很大的舆情。这对企业加强合规建设提出了新的要求。又比如，流动性风险。部分大型企业、上市公司因前期过快扩张、多元经营导致流动性紧张，债务违约集中爆发，进而陷入困境，有很多长期积累的问题需要逐个解决。再比如，产业链风险。发达国家制造业回流，国内不少关键领域、重点产业链、关键环节被“卡脖子”，产业链供应链稳定难度加大。这是对中国制造特别是民营企业固链强链补链提出的严峻挑战。

　　工商联是党领导的以民营企业和民营经济人士为主体的人民团体和商会组织，是肩负“两个健康”重任的政治机关。工商联的领导干部绝不能就经济谈经济，必须要从党和国家事业全局高度看待民营经济领域问题，深刻把握经济问题背后的政治本质，清醒认识到安全是发展的前提，统筹民营经济发展和安全，就是促进“两个健康”的应有之义。要积极配合有关部门建立健全民营企业在重点产业链、数据安全、科技创新、资金负债、内部治理、对外投资等领域风险的共同研判、协同防控、联合化解机制，牢牢守住不发生系统性风险的底线。要引导民营经济人士树立总体国家安全观，建立健全风险识别、评估、预警机制和处置预案，防患于未然。

　　要统筹把握民营企业家思想动态。习近平总书记“七一”重要讲话发表后，民营企业家反响非常强烈，感到前所未有的自信、自豪。在中国共产党百年华诞的重大历史时刻，许多企业家通过视频祝福、撰写心得、举办活动、带头宣讲等多种形式，自发掀起了为党庆生、学习“七一”重要讲话精神的热潮。总的来看，民营经济人士队伍稳定、整体向好，知党情、感党恩、听党话、跟党走，对我国市场走势充满信心，对企业发展前景充满信心。但也要看到，近段时间由于企业运营境况不一，部分企业家思想上出现了一些波动和忧虑。比如，对经济复苏基础不牢、内需不足的忧虑，对营商环境尤其是行业政策急转弯、不稳定的忧虑，对原材料高成本压力的忧虑，对部分网络自媒体不友好舆论的忧虑。企业规模不同，企业家思想也出现分化。大中企业更加关注市场规模、资产流动性和产业链整合，小微企业和个体工商户更为焦虑当下的经营状况。不同行业的企业家的顾虑也有所不同。比如，外向型企业顾虑外部关系不稳、出口受阻，高科技企业顾虑发达国家技术“断供”、产品“禁用”、设备“锁死”，制造业企业顾虑地方政府超前落实“双碳”目标导致成本增加，平台型企业顾虑商业模式创新中的“组织合法性”。思想是行动的先导。稳定思想才能稳定发展，坚定信心方能谋划未来。各级工商联要针对以上现象加强常态化思想状况跟踪分析，既关注量多面广的小微企业，也要重点了解企业家执委、商会会长等代表人士群体，综合用好政策宣讲、联系调研、谈心谈话等方式，加强情绪引导和心理疏导，引导民营经济人士坚定发展信心。对暂时遇到困难的企业，要主动靠前服务，帮助他们渡过难关、安心发展。

　　二、坚持科学理论指引，提高政治领悟力

　　政治领悟力是政治实践的关键，决定着出发点对不对、落脚点准不准。回顾党的百年辉煌历程，我们党始终坚持用马克思主义观察时代、把握时代、引领时代，不断推进马克思主义中国化时代化，为团结带领人民创造“四个伟大成就”提供了方向引领。正如习近平总书记所说，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是因为马克思主义行！习近平新时代中国特色社会主义思想就是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是我们继续推进伟大社会革命的强大理论武器。走好新的赶考路，要求我们必须提高政治领悟力，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神，心怀“国之大者”，广泛凝聚民营经济人士智慧和力量，为建设现代化强国作贡献。

　　牢牢把握“人民对美好生活的向往”这个奋斗目标，深刻领悟新阶段工商联应引导民营企业家在促进共同富裕上有新担当。共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。党的十九届五中全会把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，明确提出了促进共同富裕的一系列创新举措。习近平总书记“七一”重要讲话86次提到“人民”，指出必须团结带领中国人民不断为美好生活而奋斗，再次强调要推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。这是实现“全面建成小康社会”百年目标后，我们党向全国人民作出的又一庄严承诺，与党的初心使命和根本宗旨完全一致，充分彰显了以人民为中心的发展思想和人民领袖为人民的真挚情怀。各级工商联要全面准确理解党中央关于促进共同富裕的决策部署，紧紧围绕保障和改善民生福祉，引导民营企业致富思源、富而思进，担当贡献、回报社会。当前，重点要聚焦三个方面。一要聚焦农民这一社会群体，引导企业参与全面乡村振兴。目前还有5.1亿人居住在农村，他们能否持续脱贫增收，直接关系到共同富裕的成色。7月16日，全国“万企兴万村”行动已经正式启动。各级工商联要全面落实行动实施意见，坚持把完善东西部协作和对口支援机制以及推进光彩行活动结合起来，引导民营企业在积极参与“万企兴万村”行动中、在促进全面乡村振兴中实现自我发展、增强带贫益贫能力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。二要聚焦就业这一最大民生，引导企业稳岗扩岗、促进劳动关系和谐。目前，民营企业解决了4亿多人的就业问题，是稳就业、扩就业的主渠道。要持续推动就业优先政策落地落实，指导企业在创新发展中稳定和扩大就业岗位，加强员工培训，注重人文关怀，提高员工收入，推动构建和谐劳动关系。三要聚焦公共服务这一群众期盼，引导民间资本投向社会领域。进入新阶段，人民对美好生活的向往，很大程度上体现为对良好生态环境、高质量公共服务的需求。社会事业具有很强的公益属性，这要求民营企业必须兼顾经济效益和社会效益，强化道德约束，坚持科技向善、财富向善、资本向善。上半年，我们围绕推进绿色发展、退役军人就业、未成年人保护、新型学徒制，与相关部门进行了合作。但总体来看，服务社会领域还是工商联的薄弱环节，也是民营企业发展的短板。下一步要拓宽工商联社会服务工作视野，发挥环境、文化、医药等行业商会的组织作用，引导民间资本积极投身生态治理、文化教育、医疗卫生、社区养老等社会事业，在发展社会事业的过程中培育一批社会企业家。要突出价值引领，探索发布民营企业履行社会责任评价团体标准，开展好民营企业履行社会责任100强评选，用好示范基地、先进表彰，强化正向激励。

　　牢牢把握“爱国统一战线”这一重要法宝，深刻领悟新阶段工商联应在团结凝聚民营经济人士力量上有新担当。习近平总书记“七一”重要讲话在“九个必须”中专门强调统一战线，指出“爱国统一战线是中国共产党团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝”，向统一战线广大成员致以崇高的敬意。这对我们增强做好工商联工作的使命感、责任感，具有十分重大的鼓舞和激励作用。实现中华民族伟大复兴，需要最大限度凝聚包括民营企业家在内各方共同奋斗的力量，需要加强思想政治引领、广泛凝聚共识，需要突出思想政治工作这一党的优良传统、鲜明特色和政治优势。习近平总书记高度重视关心民营企业家，多次召开企业家座谈会，严正驳斥社会上的一些错误论调；每年都深入民营企业调研考察，亲切鼓励企业家放心大胆发展，赢得了广大民营企业家的爱戴，特别是去年专门就新时代民营经济统战工作作出重要批示，为我们做好民营经济人士工作提供了根本遵循。做好民营经济人士工作，联系沟通是基础，尊重信任是前提。《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》首次把“信任”纳入民营经济统战工作“十字”方针并摆在首位，《中国共产党统一战线工作条例》再次予以明确。现在，有的干部对民营经济仍然存在观念歧视，存在交往“不清”的担忧、服务“不亲”的现象，这些必须坚决予以纠正。要坚持“两关注”“两手抓”，树立服务导向，把“信任”体现在规范的政治安排和常态化的沟通联系上，体现在支持企业改革发展和保护企业合法权益上，体现在对企业家的身心关怀和素质提升上，体现在有效的政治引导和价值引领上。要突出“一个”重点，当前重点是学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，深入开展民营经济人士“四史”宣传教育，把思想引导寓于服务支持之中，推动构建亲清政商关系，持续深化巩固理想信念教育成效。要创新“两化”教育，既要抓好常态化培训教育，组织开展集中培训、交流研讨等活动，提高企业家的思想政治素质、经营管理水平和守法诚信意识；也要加强社会化实践教育，充分发挥企业家党员和民营经济代表人士作用，通过实地参观、表彰典型、履行社会责任等方式，引导企业家自我学习、自我教育、自我提升。要关注“两类”人群，既要关注年轻一代，积极推进青年企业家组织建设，用好全国工商联青委会和青峰会平台，促进年轻一代在交流交往中提升素质、增进共识；也要关注近年来一些因个人言行和涉诉问题而处于社会舆论“风口浪尖”的企业家，善于利用团体会员、依托所属商会做好持续跟踪，创造条件主动联系，做好他们的思想引导，推动转化、实现团结。要用好“两个”阵地，既要发挥全国理想信念教育基地的示范作用，支持地方因地制宜建设教育基地，统筹企业资源，推动省级基地共享，打造特色亮点品牌活动；也要加强互联网阵地建设和宣传员队伍建设，突出正面引导，用好宣传矩阵，及时澄清和反驳杂音噪音。企业家常委要在政治上更加成熟，在关键时刻敢于站出来亮明态度，坚决守护良好的社会氛围和清朗的舆论空间。

　　牢牢把握“中国式现代化新道路”这条“自己的路”，深刻领悟新阶段工商联应引导民营企业在服务中心大局、构建新发展格局上有新担当。习近平总书记“七一”重要讲话指出我们坚持和发展中国特色社会主义，创造了中国式现代化新道路，强调走自己的路是党的全部理论和实践立足点，更是党百年奋斗得出的历史结论，必须坚持党的基本理论、基本路线、基本方略。这充分表明，发展还是硬道理；进入新阶段，我们党自改革开放以来的经济建设这个中心任务不能有丝毫偏离，发展这个执政兴国第一要务不能有丝毫动摇。当前和今后一段时期，工商联必须紧紧围绕中心服务大局，贯彻落实新发展理念，参与推动构建新发展格局。要提升服务企业的专业能力，切实帮助企业解决急难愁盼问题，推动民营企业积极投身供给侧结构性改革，助力科技自立自强，不断提升自主创新能力，加快高质量发展。在工作对象上坚持抓大扶小，要创造条件鼓励支持大型企业投身国家战略科技创新，助力重点企业纾困，引导企业做强做优；同时着力服务小微企业，全面深化“春雨润苗”专项行动，创新小微企业工作委员会工作，加大调研走访、政策宣贯、金融服务等工作倾斜，培育更多“专精特新”企业。在工作机制上注重协同联动。这些年，我们与相关部委和金融机构建立合作，带动系统上下实现对口联动。比如，与司法部门合力推进法治民企建设，与科技部共同促进企业创新，与中国银行、中国信保等联合服务企业走出去，效果都很好。各级工商联要深化合作机制，充分整合党政部门、金融机构、所属商会、会员企业、社会组织和新闻媒体等多方力量，在推进关键领域技术创新、绿色发展、数字化转型、重点行业产业链建设、参与混合所有制改革、国际合作等方面，出真招、见实效。在工作方式上推动线上线下结合。去年疫情期间，我们搭建了金融、信息、法律、政策、技术等多个线上服务平台，很多企业享受了云服务、体验了云速度。要继续加大线上线下工作结合、平台结合、渠道结合，加快推进“网上工商联”建设，不断拓展工商联服务民营企业的广度、深度，提升企业的便利度、满意度。

　　三、持续夯实基层基础，提高政治执行力

　　政治执行力是政治实践的根本，直接检验的是我们工作的成效。回顾党的百年辉煌历程，我们党之所以能够成为拥有9500多万名党员、领导着14亿多人口大国、具有重大全球影响力的世界第一大执政党，很大一部分原因就在于始终强调打铁必须自身硬，重视打牢基层基础。基层是一切工作的落点。工商联和商会之所以能成为民营经济统战工作的重要组织依托，就在于我们有四级组织体系，有覆盖全国乡镇街道、遍布全行业的庞大基层组织。工商联的基层组织能否发挥作用，直接关系党对民营经济的领导力，关系到“两个健康”工作的实效性。走好新的赶考路，要求我们必须提高政治执行力，坚持基层导向，结合基层实际，全面建强基层基础，真正把党中央关于民营经济统战工作的决策部署落到基层，切实做到“两个维护”。

　　要以换届为契机加强市县工商联力量。基层建设是一项强本固基的基础性、长期性工作。工商联十二大以来，我们始终坚持抓基层、打基础，重心下移、力量下沉，优化程序、减文简会，减轻基层负担，县级工商联取得了前所未有的发展。下半年市县工商联将集中换届。全国工商联将根据中央换届文件精神，按照中央统战部要求，结合《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》落实情况调研检查，配合做好地方工商联换届。对于一些县级工商联“五有”建设出现滑坡的问题，省级工商联要加大督导力度，切实按照《中国共产党统一战线工作条例》和换届文件要求，抓住换届契机，继续争取党委政府的支持，选好配强市县级工商联主席和党组书记，同时用好重点工作落实情况通报、民营经济人士评议、信息交流、现场观摩等方式，推动解决一批难点堵点问题，巩固扩大“五有”成果，加快推进“五好”县级工商联建设。针对少数县级工商联被合并甚至取消的现象，省级工商联主要领导同志要带头攻坚，主动加强与市县党委政府的联系沟通，说明情况、争取支持，尽快恢复组织、指导工作开展。民营经济人士政治安排是换届工作的重要环节，也是社会各界的关注焦点。各级工商联都要严格落实换届纪律，配合做好人选推荐，真正把符合“三强一好”标准、热心工商联事业的民营经济代表人士选出来、用起来，引导他们珍惜政治身份，为人民服务、为国家发展建言出力，切实换出班子好形象、换出事业新气象。提升市县工商联建设水平，还要加强示范引领。我们将认真梳理各地改革成果，深入总结温州“两个健康”先行区建设经验，继续做好工商联理论研究和工作实践创新成果评选，让更多基层改革经验成为可复制、可推广的系统实践。

　　要以改革为动力加快所属商会建设攻坚。工商联十二大以来，我们认真落实中央关于工商联所属商会改革发展文件精神，从推动“四好”商会建设，到规范直属商会发展，从成立行业委员会，到与民政部共同推动解决乡镇街道商会登记管理，等等，工商联所属商会改革不断深化，组织和工作覆盖面不断拓展。《中国共产党统一战线工作条例》强调工商联对所属商会履行业务主管单位职责，新赋予工商联党组履行对所属商会全面从严治党主体责任，进一步扩展了工商联推动所属商会改革发展的法定职责。当前，关键是要认真学习贯彻落实条例精神，按照“十四五”所属商会发展规划要求，通过考察考核商会负责人抓商会班子建设，通过举办教育培训开展会员思想政治工作，通过履行全面从严治党主体责任推进商会党建工作，通过指导会员发展扩大商会会员覆盖面，切实把对所属商会的指导、引导、服务职能落到实处，培育和发展中国特色商会组织，推动统战工作向商会组织有效覆盖。服务力关乎竞争力，影响力决定凝聚力。在新的社会组织发展形势下，工商联要指导所属商会提升服务能力，通过吸纳团体会员、联合开展活动等方式，加强对其他以民营企业和民营经济人士为主体的行业协会商会的联系、指导和服务，同时积极组建新商会或行业委员会，努力推进工商联的组织和工作覆盖更多细分行业。各地工商联要积极探索加强商会建设的有效载体，在探索商会党建领导管理和异地商会归口管理等方面力争创造新经验，为商会改革发展厚植土壤、打牢基础。

　　要以党建为引领推动模范政治机关建设。完成新时代工商联工作，关键要提高机关建设水平，特别要提高机关政治建设水平。目前，各级工商联机关不同程度存在“两个责任”落实不力的问题，各级工商联党组要切实发挥领导核心作用，严格落实“两个责任”，推动创建模范工商联机关。一要抓好党史学习教育。现在党史学习教育已经进入新的阶段。各级工商联党组要按照要求，突出工商联特色、突出学用结合、突出惠企利民，紧紧抓住“关键少数”，指导机关党支部和商会党支部认真做好规定动作，开展好“我为群众办实事”实践活动，推动学习教育走深走实，真正实现学史明理、增信、崇德、力行。二要抓好调查研究。调查研究是党的优良传统，也是工商联工作的基本方式。不论是各级工商联还是所属商会，都要提升调查研究的科学性，增强建言献策的实效性。下半年，全国工商联将组织新时代工商联职责定位研究成果研讨，希望大家群策群力，为修订工商联章程、制定新阶段工商联工作文件提供有价值的参考。三要抓好干部队伍建设。坚持把教育管理监督与选拔使用激励结合起来，树立正确的用人导向、育才方向，强化干部政治锻炼、业务训练、实践历练，畅通挂职、任职等培养渠道，努力培养一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。尤其是要把年轻干部教育好、培养好、使用好，确保工商联事业薪火相传。

　　同志们，众人划桨、船行千里。下半年工作已经全面展开。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记“七一”重要讲话精神，上下一心、步调一致，锐意进取、真抓实干，为全面建成社会主义现代化强国作出新的更大贡献！