乌兰察布市肉牛扩群倍增行动方案

为推进肉牛产业高质高效发展，打造优质肉牛生产加工基地，助力乡村产业振兴，促进经济社会发展，制定本方案。 

一、总体思路 

深入贯彻中央、自治区相关决策部署，全面落实市第五次党代会及市人大五届一次会议精神，坚持扩群增量、提质增效的发展思路，围绕扩群倍增行动目标，推进良繁体系建设，发展标准化养殖，提高饲草供给能力，弥补屠宰加工短板，强化质量安全监管，打造区域特色品牌，不断提升全市肉牛生产能力、供应能力和市场竞争力。 

二、行动目标 

按照“繁、育、饲、宰、创”五个环节协同推进的工作方法，立足全市肉牛养殖产业现状和发展需要，力争在“十四五”末实现肉牛扩群倍增行动目标。2021年，全市肉牛存栏37.85万头，其中基础母牛22.2万头，牛肉产量3.4万吨，标准化养殖比重50%。到2022年末，全市肉牛存栏达到47万头，其中基础母牛28万头，牛肉产量达到4.7万吨以上，标准化养殖比重达到55%以上。到2025年，全市肉牛存栏达到80万头，其中基础母牛50万头，牛肉年产量达到10万吨以上，标准化养殖比重达到65%以上；培育3个以上市场知名度、美誉度较高的牛肉品牌，实现肉牛产业产加销一体化发展，扶持更多的农牧民通过发展肉牛产业稳定增收致富。 

三、区域布局 

以四子王旗、察右中旗、察右后旗等后山地区为重点，引进体格中小型、结构紧凑型，适宜牧区养殖的红安格斯肉牛品种，形成红安格斯肉牛养殖带；以察右前旗、丰镇市、凉城县等前山地区为重点，在现有近万头西门塔尔肉牛基础上，继续引进优质西门塔尔冻精，形成优质西门塔尔肉牛养殖带。同时，鼓励规模化养殖企业积极养殖黑安格斯肉牛。 

四、重点任务 

（一）完善良繁体系。加强肉牛遗传资源保护和开发利用，建立产学研联合育种机制。重点支持肉牛核心育种场、良种肉牛扩繁场创建，扩大人工授精站点建设。完善11个旗县市区畜牧工作站（中心）精液检测、液氮储存和专用车辆等肉牛冷配设施设备；完善现有166处、新建156处标准化肉牛人工授精站（点），达到有配种员、有储精罐、有配种器械，实现人工授精覆盖面80%以上。 

鼓励养殖场（户）选留自繁基础母牛和引进良种基础母牛，扩大基础母牛存栏量。 

责任部门：市农牧局、财政局、科技局、乡村振兴局，各旗县市区人民政府。 

（二）推进养殖育肥。鼓励养殖企业、家庭农牧场、合作社实施标准化养殖，实现“品种良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、监管常态化”。鼓励发展壮大村级集体经济，在具备条件的村安排肉牛养殖项目，建设规模化养殖园区，引导农牧户入园养殖，实现生产区生活区分离。鼓励养殖企业与农牧民合作养殖，农牧民以草场经营权入股或以出租草场的方式，与企业结成紧密的利益共同体。 

责任部门：市农牧局、财政局、发改委、林草局、金融办、乡村振兴局，各旗县市区人民政府。 

(三）建设饲草基地。全市现有饲草料基地90万亩，产草量186万吨，天然草地打储草12万吨，饲用作物秸秆产量58万吨。按照以养定种、种养结合的原则，逐年扩大饲草种植面积和收贮规模，推广青贮玉米、苜蓿、燕麦草等优质饲草种植。依托自治区饲草种植项目，每年增加饲草55万吨以上；依托饲草料加工企业利用农作物秸秆及饲用灌木，开发颗粒饲料及其系列产品，为养殖户提供全营养、廉价方便的颗粒饲料；饲草缺口部分通过市外购买的方式补足。 

责任部门：市农牧局、财政局、林草局、科技局，各旗县市区人民政府。 

（四）加强屠宰加工。科学规划布局，建设10个活畜交易市场。支持肉牛屠宰企业提升改造，提高精深加工能力，充分发挥屠宰加工企业的辐射带动作用。加强仓储保鲜冷链物流设施建设。 

责任部门：市农牧局、财政局、市场监管局、外事办（商务局）、发改委、乡村振兴局，各旗县市区人民政府。 

（五）支持品牌创建。鼓励企业、合作社等经营主体自主或联合打造优质牛肉品牌，全面提升市场知名度和竞争力。对获得驰名商标、国家地理标志产品的经营主体给予奖励。 

责任部门：市农牧局、财政局、市场监管局、外事办（商务局）、发改委、乡村振兴局，各旗县市区人民政府。 

（六）优化金融服务。为有效促进全市肉牛产业发展，鼓励各金融机构制定适合产业发展的金融产品，并从产品期限、利率、金额方面制定专项金融服务方案，为全市肉牛养殖主体提供信贷资金。扩大中小养殖户信用贷款覆盖面，新增购牛贷款，简化贷款手续，实行优惠汇率，财政给予贷款贴息。引导创业贷款支持肉牛养殖创业，建立多元化融资渠道，积极引进大型网商银行开展涉农网贷业务，鼓励引入市内外多元资本支持肉牛产业。 

责任部门：市农牧局、财政局、金融办、人社局，各旗县市区人民政府。 

（七）强化养殖保险。开展肉牛政策性保险试点工作，鼓励市内保险机构开展肉牛保险业务，建立健全肉牛养殖风险防范和病死畜无害化处理联动机制，完善和规范保险服务内容、标准和程序，提高保险理赔额度，有效降低养殖主体的养殖风险。 

责任部门：市农牧局、财政局、金融办、人社局、乌兰察布银保监分局，各旗县市区人民政府。 

（八）加大科技支撑。加强科技创新与技术推广，加大人才引进与培养力度，激发企业研发能力，围绕关键环节开展技术攻关，提升科技支撑肉牛产业发展能力。依托人社、农牧、科技等部门人才培训项目计划,多批次举办人工授精技术、肉牛养殖实用技术推广等培训班，提升肉牛养殖水平。 

责任部门：市农牧局、财政局、科技局、人社局，各旗县市区人民政府。 

四、保障措施 

（一）加强组织领导。各旗县市区要成立肉牛扩群倍增行动工作领导小组，把肉牛产业发展摆在突出位置，作为乡村产业振兴重点内容来抓。明确目标任务，制定工作方案，细化职责分工，强化政策措施，抓好组织落实。 

（二）落实项目资金。积极争取国家和自治区支持肉牛产业发展项目资金，各旗县市区要充分整合京蒙协作资金、乡村振兴衔接资金等涉农资金，出台相应扶持政策，安排项目资金，用于扶持良种肉牛产业发展。财政、审计、农牧等部门要加强监督管理，坚决杜绝违纪违法行为。 

（三）保障质量安全。完善养殖主体名录，强化日常巡查检查，推行食用农畜产品达标合格证制度，加强养殖过程质量管控，推进全程可追溯监管，指导科学合理用药，严厉打击使用违禁药物及饲料非法添加物行为，确保牛肉质量安全。 

（四）做好疫病防控。切实增强做好动物疫病防控工作的责任意识，强化兽医工作人员队伍建设。加强重大动物疫病免疫工作，做到应免尽免。加强活牛检疫监管，实行活牛运输车辆备案管理，严格市场流通环节监管，筑牢全市肉牛产业发展疫病防控屏障，杜绝发生区域性重大动物疫情。 

（五）《乌兰察布市肉牛产业高质量发展实施方案》（乌政办发〔2020〕26号）同时废止。 

附件：1.乌兰察布市肉牛产业五年发展计划表

2.乌兰察布市肉牛扩群倍增行动方案支持政策    

附件2

乌兰察布市肉牛扩群倍增行动方案支持政策

一、国家政策 

（一）中央粮改饲试点项目，支持肉牛养殖场收储青贮玉米等优质饲草，每吨补贴50元。 

（二）中央动物防疫等补助经费，强制免疫“先打后补”补助经费，布病防控经费给予补贴。 

（三）农机购置补贴项目，对购置自治区农机购置补贴目录中涉及的农机具设备给予补贴。 

二、自治区政策 

（一）畜牧良种补贴，对能繁母牛补贴冻精，每支5元，每头2支；对良种基础母牛补贴，每头50元。 

（二）对新申报成功国家肉牛核心育种场的一次性奖励100万元；新申报成功自治区级种牛场的一次性奖励20万元。 

（三）自治区补贴机具项目 

1.自治区累加补贴机具项目。自治区对牧业旗县和半农半牧旗县的牧民和牧民生产经营组织，购买列入自治区财政累加补贴机具种类范围的机具，在享受国家补贴资金的基础上，自治区给予累加补贴，两项资金补贴总额不超过购置总额的50%。 

2.自治区单独补贴机具项目。自治区对牧区牧民、牧民生产经营组织购买列入自治区财政单独补贴机具种类范围的机具给予单独补贴。 

三、市级政策 

以下补贴政策，根据当年新增量，据实落实补贴政策。 

（一）贷款贴息。贷款贴息对象为2022年-2025年新增购进肉牛，贴息时间不超过2年，市县两级按3:7进行贴息补贴。 

1.规模以下普通养殖户、家庭农牧场、养殖专业大户，单户贷款额度起点为3000元，最高不超过800万元；财政给予贷款贴息，贴息比例不超过2%。 

2.规模以上龙头企业、专业合作社，贷款额度800万元及以上；财政给予贷款贴息，贴息比例不超过1.5%，贴息金额不超过50万。 

（二）肉牛保险。对2022年-2025年新增购进肉牛给予保险保费补贴，每头保险金额不超过该品种肉牛市场价值的70%，保险费率参照自治区标准执行，市、县、经营主体分别按9%、21%、70%承担保费。 

（三）科技支撑。加强科技创新与技术推广，加大人才引进与培养力度，激发企业研发能力，围绕关键环节开展技术攻关，提升科技支撑肉牛产业发展能力，每年财政安排100万元。