乌兰察布市燕麦产业提升行动方案

为促进燕麦产业高质高效发展，增强燕麦产品保障供给能力，推动全市农牧业高质量发展，助力乡村产业振兴，制定本方案。 

一、总体思路 

以党的十九大和十九届历次全会精神为指导，贯彻落实市第五次党代会和市人大五届一次会议精神，立足我市资源禀赋和产业基础，坚持走绿色、特色、有机燕麦产业发展之路，加强产业布局、科研攻关、基地建设、加工仓储、品牌营销、市场监管等环节，全面实施燕麦产业提升行动，建立健全燕麦高质量标准化生产加工体系，大力推广有机旱作种植，全面打响“中国燕麦之都”品牌，把我市打造成为全国燕麦生产加工输出基地核心区。 

二、工作目标 

到2025年，全市燕麦种植面积发展到150万亩（其中有机旱作燕麦2022年发展到10万亩，2023年发展到20万亩，2024年发展到25万亩，2025年发展到30万亩），籽粒总产量达到10万吨，燕麦草总产量达到30万吨。选育燕麦新品种3—4个；专用品种推广应用率达到90%以上；培育引进精深加工龙头企业5—6家；进一步提升“乌兰察布燕麦”的知名度和影响力。力争将我市建成华北地区燕麦良种繁育输出基地核心区和全国绿色有机燕麦原料基地，同时积极争创国家级燕麦科技园。 

三、重点任务 

（一）科学合理布局。根据各旗县市区气候条件、地域特色、企业布局、养殖现状等条件，分为有机旱作、加工专用型和饲用型燕麦生产基地，其中在卓资县、凉城县、丰镇市、察右前旗、兴和县、商都县、化德县建设有机旱作燕麦标准化生产基地30万亩，以种植坝莜1号、坝莜8号、坝莜9号等品种为主；在察右前旗、察右中旗、凉城县、商都县、四子王旗建设加工专用型燕麦生产基地70万亩，以种植坝莜1号、白燕2号、花早2号等品种为主；在四子王旗、察右中旗、察右后旗、商都县、化德县建设饲用型燕麦基地50万亩，以种植蒙饲燕1号、蒙饲燕2号、草莜1号等品种为主。 

责任部门：市农牧局、农科所，各旗县市区人民政府。 

（二）强化科研攻关。加强科研联合攻关，聘请国家燕麦产业技术体系首席科学家和自治区燕麦专家，依托市农科所、市燕麦院士专家工作站和香莜牛牛等科研机构和企业，组建自治区燕麦研发中心，集中力量从品种选育、栽培技术、产品开发等方面进行联合科研攻关，开发消费市场认可度高的功能性健康食品，延长产业链，提升价值链。深入实施“种子工程”，健全完善良种繁育体系，加强新品种引进选育，实现扩繁增量、提质增效，进一步提高良种覆盖率。加快种养结合研究与推广，重点以燕麦为优质饲草料，供应养殖所需，养殖粪污生产有机肥作为种植优质肥料，实现为养而种，互促互进。积极申报国家、自治区重大燕麦推广项目，力争到2025年全市建设燕麦新品种、新技术和新材料试验示范基地4—6处，选育登记饲用、粮用和粮饲兼用优良新品种。 

责任部门：市农科所、财政局、发改委、科技局、金融办，各旗县市区人民政府。 

（三）狠抓基地建设。依托龙头企业、农民合作社、种植大户、家庭农场等新型经营主体，采取“公司+合作社+种植大户”模式，发展订单生产，实现规模化种植。大力推广有机旱作燕麦标准化种植，结合高标准农田建设“六配套”要素，按照“六统一”标准（统一优良品种、统一生产操作规程、统一投入品供应使用、统一田间管理、统一收获、统一销售），主推全程机械化、有机肥替代化肥、绿色防控等综合栽培集成技术，开展燕麦示范推广工作。按照“百亩攻关、千亩展示、万亩辐射”方式，充分利用绿色高质高效、耕地轮作、旱作高标准农田建设等项目和金融机构的支持，创建集中连片、标准化种植的有机旱作农业种植基地。力争到2025年全市建设200亩以上的有机旱作燕麦标准化生产基地100个。 

责任部门：市农牧局、发改委、财政局、乡村振兴局、科技局、金融办，各旗县市区人民政府。 

（四）提升加工仓储能力。培育阴山优麦、塞主粮、世纪粮行、兴和同恒、香莜牛牛、纳尔松酒业等现有的燕麦加工企业升级改造、扩容增量，研发生产附加值高的燕麦新产品。积极开展招商引资，优化营商环境，引进和扶持一批影响力大、带动能力强的大型龙头制种和燕麦加工企业。引进建设一批秸秆、燕麦草和饲料加工企业，提高裸燕麦秸秆综合利用及饲用燕麦加工生产能力。依托国家燕麦荞麦产业技术平台，以察右中旗为中心，积极申报国家项目，打造国家级燕麦科技园。整合利用全市闲置晾晒场地和仓储粮库资源，为燕麦加工企业提供燕麦晾晒场所和存储地。 

责任部门：市农牧局、发改委、财政局、工信局、区域经济合作局、科技局、金融办，各旗县市区人民政府。 

（五）拓宽营销渠道。利用绿博会、农交会等各类展会进行广泛宣传，立足市场需求，对产品进行包装分级，进商超、进市场，鼓励支持电商销售，充分发挥和挖掘我市现有电商销售企业以及农村电商服务站功能和潜力，通过入驻淘宝、天猫、京东等电商平台，建设燕麦产品直播销售平台，推动燕麦产品线上线下融合销售，拓宽产品销售渠道。 

责任部门：市外事办（商务局）、乡村振兴局、市场监管局、农牧局、通管办，各旗县市区人民政府。 

（六）加强品牌宣传。围绕我市燕麦独有的绿色有机、无污染、品质好、价格优等特点，进行全方位宣传、报道与推介。积极争取农业农村部、农牧厅和相关部门的支持，组织当地燕麦企业参加全国各类农产品展销会，通过产品展示、产品推介和学习交流，进一步提升“中国燕麦之都”品牌影响力。各旗县市区人民政府牵头、宣传部门引导，推进民宿、特色旅游项目建设与燕麦产业有机融合，通过组织游客实地参观燕麦种植基地、加工厂，品尝燕麦产品等方式，扩大燕麦产品宣传力度。 

责任部门：市委宣传部、市农牧局、市场监管局、财政局、文旅体局、交通局、机铁中心、通管办，各旗县市区人民政府。 

（七）加强市场监管。由市场监管部门和农牧部门建立健全制度化、规范化监管体系，加大燕麦良种繁育体系建设与种子制售市场监管工作；强化企业产品质量监督管理，提高燕麦产品生产水平，严禁不合格产品进入市场；深入开展燕麦知识产权保护，严厉打击套牌侵权等违法行为。 

责任部门：市场监管局、农牧局、公安局，各旗县市区人民政府。 

四、保障措施 

（一）强化组织领导。各旗县市区要成立燕麦产业提升行动工作领导小组，建立健全工作推进机制，明确责任分工，细化方案措施，抓好组织落实。市级有关部门要各司其职、各负其责，密切协调配合，形成工作合力；各旗县市区要制定具体落实方案，根据实际情况出台相关配套支持政策。严格绩效考核，确保燕麦产业发展有人抓、见成效。 

（二）完善利益联接机制。积极推进小农户和燕麦产业发展有机衔接，鼓励支持各类新型经营主体采取“龙头企业+合作社+农户”“合作社+农户”等组织形式，通过订单生产、股份合作、服务协作、流转租用等方式，延长产业链、保障供应链、完善利益链，做大做强燕麦产业。 

（三）完善金融服务。各旗县市区要充分整合京蒙协作资金、乡村振兴衔接资金等涉农资金，制定相应支持政策，建立以政府财政投入为引导、社会资本投入为主体、金融信贷投入为支撑的多元投入体系，广泛建设融资平台，重点解决燕麦产业发展贷款融资难问题。进一步完善农业保险制度，提高赔付力度和效率，逐步扩大燕麦种植灾害保险、价格指数保险等产品覆盖面，有条件的地方实现全覆盖。 

（四）加大科技服务力度。聘请国家、自治区科研院所、高等院校、农业推广部门的专家和科研人员，指导燕麦产业发展。组建市县乡燕麦产业技术服务指导团队开展试验示范。建立健全奖惩机制，对有突出贡献的科研人员、农技推广人员给予一定奖励，并在职务晋升、职称评定上优先考虑。 

附件：乌兰察布市燕麦产业提升行动方案工作目标